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社科院:房地产税立法应考虑既有税负问题

来源:一财网 2016-01-15 08:02:00

[摘要] 中国社会科学院刚刚出版的《财经智库》创刊号刊文认为,房地产税立法及改革方案的设计需要建立在对现实情况的充分把握上,房地产税立法不能不考虑既有的税负问题。

中国社会科学院刚刚出版《财经智库》创刊号刊文认为,房地产税立法及改革方案设计需要建立在对现实情况充分把握上,房地产税立法不能不考虑既有税负问题。

中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇介绍,十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决议》要求,加快房地产税立法并适时推进改革,这是非常务实选择。改革方案设计需要建立在对现实情况充分把握上。

上述刊文也提出,房地产税与土地出让金收入性质不一样。一个是税收收入,一个是产权收入。但它们共同点在于都构成了政府可支配收入。

从用途上看,土地出让金收入也可用于地方公共服务,这与发达国家房地产税功能相似。土地出让金收入是土地国有所带来收入,解决是土地资源配置问题。只要土地国有制不变,那么土地出让金收入就不可能取消。

那房地产税与物业费有无关系?上述刊文表示,初讨论房地产税改革时,提法就是“开征物业税”,税与费当然不同。而且,前者是政府收入,后者是公司收入。但是,如果再深入地分析,就会发现,中国物业公司做了很多在其他国家可能是政府要做事,提供了部分公共服务。这样就有必要考察中国物业服务行业情况。

为此,创刊号专门组织了两篇文章介绍土地出让金收入和物业服务行业发展状况。作者张斌认为,一个人、一家企业、一种商品等所能承载税负是一定。房地产税立法不能不考虑既有税负问题。

就公众所关心城镇化、户籍、医疗等问题,上述刊文提出,破解难题关键在于深化户籍制度改革改革,着重推动户籍人口城镇化率提高,加快以农民工市民化为核心新型城镇化步伐。医疗服务体系改革关键是尽快建立适合医疗卫生行业人事薪酬制度,扫除医疗行业人才自由流动制度性障碍。专家们还建议高度警惕资本和金融账户开放风险,宏观审慎、微观稳健推进资本和金融账户开放。

上述刊文称,市场要在资源配置中发挥决定性作用,离不开统一市场建设。改革初期市场封锁问题与现在大不相同。市场在变化,问题重点也在发生变化。2012年以来相继兴起壮大股份转让系统(俗称“新三板”)与上海股交中心、前海股交中心等多达30余家股权交易市场之间,目前就存在严重市场分割、竞争环境和条件不公允问题。

上述刊文作者岳希明认为,目前中国收入分配问题应该从收入差距和收入不公两个角度来进行讨论。由市场因素决定收入差距(即市场收入基尼系数),中国与发达国家并无显著差距。收入差距应主要依靠政府收入再分配政策来解决,其中面向低收入人群转移性支出效果明显。与收入差距相比,收入不公社会后果更严重,解决起来更困难。

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