8月5日，省 下发《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》,提出坚持走以人为本、补短扬长、产城融合、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为重点，以产业结构调整为基础，以改革创新为动力，以完善体制机制为保障，推进与经济社会发展水平和资源环境承载能力相适应、城乡一体发展的新型城镇化。

《实施意见》明确：大力推进农业转移人口市民化，进一步放宽城镇 迁移政策，分类细化 政策，严格控制特大城市人口规模，改进沈阳、大连两市现行 政策，建立积分 制度。合理确定鞍山、抚顺、本溪３个市的城区 条件，有序放开丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛９个市的城区 限制，全面放开小城市和建制镇 限制。

同时，全面落实居住证制度。持有居住证的人员享有与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共 、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与本地户籍人口同等的中等职业 资助、就业扶持、住房保障、社会福利、社会救助等权利。

全面提升城市功能。加快城市综合交通网络建设，优化街区路网结构，发展步行和自行车交通“绿道”，推进城市综合交通枢纽建设，努力实现公共交通换乘。推动城际间轨道交通设施建设，加快建设沈阳、大连两市 和轻轨。到2020年，全省开工建设城市轨道交通运营里程达到300公里。同时，实施城市地下管网改造工程，推进海绵城市建设。

提升城市公共服务水平。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动生活照料、康复护理等服务，并加强城市生态建设，增加森林、湖泊、湿地面积，将废弃地、其他污染土地、工矿用地转化为生态用地，在城镇化地区合理建设绿色生态廊道。

完善城镇住房制度，建立购房与租房并举、市场配置与 保障相结合的住房制度，对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住，鼓励房地产开发企业将其持有的库存商品房向社会出租，鼓励各类闲置房源进入租赁市场，多渠道增加供应。扩大住房公积金覆盖范围，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度。