加快构建沈阳房地产发展新模式

沈阳市房产局党组书记、局长 徐强

党的二十届三中全会、省委十三届七次全会、市委十四届七次全会都对“加快构建房地产发展新模式”做出具体部署，总体思路是以满足刚性和改善性需求为重点，按照政府保基本、市场满足多样化需求的原则，深化供给结构、经营方式、调控政策、监管机制等改革，加快构建租购并举的住房制度，实现房地产市场平稳、健康、高质量发展。沈阳市房产局将认真贯彻落实中央、省、市全会精神，解放思想、锐意进取、攻坚克难，切实当好改革的执行者、行动派、实干家。

——因城施策促发展。立足沈阳实际，因城施策、精准发力，从政策端、市场端和环境端三方面持续发力。

一是因城施策，优化政策措施。适应新变化、新期待，出台促进市场平稳健康发展的若干政策，从支持刚性和改善性住房需求、统筹消化存量和优化增量、维护购房人合法权益、支持房地产企业发展、提升优化服务质效等方面，综合施策，增强市场信心，恢复市场活力。

二是多措并举，扩大有效需求。在现有“卖旧买新”给予补贴基础上，畅通渠道实现旧房“先卖”、新房“优买”，推动一、二手房良性循环；组织开展各种促销活动，举办四季房交会；大力实施“兴沈英才计划”，打响“留沈阳·住好房”品牌；加快推进城中村改造，推行房票安置。

三是加强监管，规范市场环境。发挥房地产融资协调机制作用，及时推送“白名单”，加强银企对接合作，满足合理融资需求；抓好经纪机构管理，全面实行经纪机构和从业人员实名登记，建立星级评定激励机制，实施违规机构和人员“黑名单”管理，规范房地产市场交易秩序。

——以需定筹强保障。加快健全住房保障体系，特别是加大建立保障性住房的筹集和供给，不断满足工薪群体刚性住房需求。

一是在规划上用好“组合拳”。建立人、房、地、钱要素联动新机制，坚持“以人定房”“以房定地”“以房定钱”，根据需求确定保障性住房数量，编制发展规划和行动计划。

二是在筹集上用好“组合拳”。通过新建、收购、转化等多种方式，年内筹集配售型保障性住房2200套，建立资格轮候库，实现筹集与配售有效衔接。

三是在政策上用好“组合拳”。落实金融、财税、土地等有关支持政策，形成“1+N”政策体系，充分利用中央财政城镇保障性安居工程补助资金、中国人民银行再贷款等资金政策。同时，落实公租房实物配租和租金补贴，抓好保租房筹集和运营，实现住房保障体系的租购并举。

——完善制度保安全。针对一些房屋建成时间长、存在安全隐患的实际出发，积极推行城镇房屋安全管理三项制度试点工作。

一是建立城镇房屋养老金账户，稳妥落实房屋养老金来源。

二是深入开展房屋情况摸底调查，推进城镇房屋体检工作落实落地。

三是研究房屋安全保险险种和保障事项，探索房屋安全保险+服务创新模式，构建闭环式房屋安全风险管理体系。

总之，就是要通过改革促发展，既大力支持城乡居民多样化改善性住房需求，让越来越多的改善性群体住上好房子；又满足工薪群体刚性住房需求，切实解决夹心层群体住房困难，从而实现沈城群众宜居、安居、美居的目标。